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发布时间:2020年07月15日

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认真学习、深刻领会《纲要》关于加强行政复议应诉工作的要求,认真履行行政复议应诉职责和义务。

《纲要》第28条、第30条,论述了在全面推进依法行政、建设法治政 府过程中加强行政复议应诉工作的基本任务和目标。这些论述及要求是我们开创行政复议应诉工作新局面的指南。

(一)深刻理解《纲要》关于行政复议工作的要求。《纲要》强调要依法受理行政复议申请,是行政机 关按照法定程序行使权力,履行职责的重要内容,不能以各种借口拒之门外。那种有案不受,有法不依,以及不在规定期限内作出行政复议决定的行为,都是违法行为,应当追究法律责任。《纲要》强调行政复议机 关审理行政复议案件要重依据、重证据、重程序。重依据是“以法律为准绳”法治内涵在行政复议方面具体体现,要求行政复议机 关要根据法律、法规、规章和规范性文件的规定,来判断是非和作出行政复议决定;重证据是“以事实为根据”的法治内涵行政复议方面的体现,要求要根据客观事实,来认定案件和行为;重程序,要求坚持行政复议法规定的规则和要求来办理行政复议案件。

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第 一条 为进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政 府、构建社会主义和谐社会中的作用,依法保障公民、法人和其他组织的合法权益,监督和推进各级行政机 关依法行政,依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》及有关规定,结合本省实际情况,制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内各级行政复议机 关对行政复议案件的调解、和解工作。

第三条 本办法所称行政复议调解,是指在行政复议过程中,行政复议机 关经查明有关行政争议的事实,分清是非,在不违背法律和损害公共利益、他人利益的基础上,积极进行协调,引导当事人互谅互让达成协议,从而有效化解行政争议的行政复议处理方式。

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刑事责任,又称刑罚,是依据国家刑事法律规定,对实施犯罪行为的行为人所给予的处罚。行政处罚和刑罚的本质区别在于行政处罚是对实施尚未构成犯罪的轻微违法行为的当事人所给予的处罚;而刑罚是对实施犯罪行为的当事人所给予的处罚。

所谓犯罪,是指一切危害国家主权、领土完整和安全,分裂国 家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度,破坏社会秩序和经济秩序,侵犯国有资产或者劳动群众集体所有的财产,侵犯公民私人所有的财产,侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利,以及其他危害社会,依照法律应当受刑罚处罚的行为。依照我国刑法的规定,刑罚包括主刑和附加刑两种。主刑有:管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑;附加刑有:罚金、剥夺政治权利和没收财产。此外,对于犯罪的外国人,可以独立适用或者附加适用驱逐出境。

八届人大五次会议通过了对刑法的修订案,修订后的刑法对国家机 关的工作人员的读职犯罪明确规定了法律责任,《刑法》第三百九十七条第二款规定:“国家机 关工作人员徇私舞bi,犯前款罪(即渎职罪)的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定”。

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